关于建议国家非遗名录制定黄牌警告与红牌除名条例的提案

冯骥才

　　近年来，我国政府对文化遗产的保护力度逐步加强。自2006年开始公布首批“国家非物质文化遗产名录”。2008年又公布一批，现今已有1028项非物质文化遗产进入国家名录，成为法定的国家文化财富。同时各地省市乃至县一级也相继建立了遗产名录，这种由政府建立的多级的遗产名录体系，体现政府对文化遗产保护的自觉，对于非遗保护具有至关重要的作用。

　　然而，由于一些地方受不良政绩观的驱使，只重申遗，不重保护。一旦申遗成功，即似大功告成；对遗产及其传承人则放置一旁很少过问。既无科学的保护标准，严格的管理措施，也无维护与推动传承的办法。甚至丢给市场，任其开发，致使文化遗产面目全非，造成新的破坏，这样下去，国家非遗名录则发生恶性的质变，渐渐名不符实，问题十分严重。为此，建议“国家非物质文化遗产名录”和地方各级政府的“非遗名录”，效仿世界文化遗产的管理办法，对已进入名录的遗产设立警告和除名机制。一方面，政府主管部门建立专家督察小组，对进入名录的遗产长期监管，定期审核，审核结果要进入遗产管理档案，同时对其保护工作进行专业指导；另一方面，经专家小组审核，凡发现文化遗产因缺乏保护或过度开发遭到破坏者，进行警告，责其改正。对于已遭到严重破坏，改变遗产本质，传承中断者，则予以除名。

　　这样，不仅可以加强遗产管理的约束力，明确遗产保护必需遵循的科学尺度，同时维护国家文化遗产的高贵性、纯洁性和严肃性，以使遗产始终作为中华文化的精华，惠及当代和传之后代。